根據《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全風險分級管控和隱患排查治理暫行辦法》，施工總承包單位是施工安全風險管控的首要責任主體，應在工程建設全過程中牽頭組織各參建單位實施施工安全風險管控。