《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》規定，承包單位將其承包的全部工程轉給其他單位（包括母公司承接建筑工程后將所承接工程交由具有獨立法人資格的子公司施工的情形）或個人施工的，應當認定為轉包。