根據(jù)《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法（試行）》之規(guī)定，煤礦企業(yè)未制定井下勞動定員或者實際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的，屬于煤礦重大安全生產(chǎn)隱患。