2000年8月，祁陽縣羊角塘鎮寶城鞭炮廠(位于該鎮飛馬村)的個體業主黃振云為了擴大生產規模，未經批準，擅自在其居住的城山村8組私建分廠，雇用了近20名村民，其中包括3名未滿16歲的童工，非法生產煙花爆竹。2001年10月12日，由于配藥人員違反操作規程，將余藥遺留在配藥房里，致使藥物受熱自燃爆炸，將離配藥房不遠的生產廠房全部炸毀，造成6人死亡(其中一名剛滿14歲)、3人受傷的重大傷亡事故。煙花爆竹作業結束時，剩余的煙火藥，應留置工房過夜。