（28）【背景材料】7月14H,民工代某等5人進行某工地地下室外墻防水涂料涂刷作業,其中1人在地面上拌、送料，其余4人下到基坑作業。到下午3時許，在基坑下約8m深處作業的民工突然暈倒跌落坑底（當時基坑底部有深約0.7m的積水），在地面上作業的民工發現后立即喊叫救人。在基坑下約4m處作業的另外3人見狀急忙去搶救，結果也相斷暈倒并跌落坑底積水中。周圍人員聽到呼救聲，迅速趕來救人，在搶救過程中，營救人員也出現胸悶、頭暈、意識模糊等癥狀。先后有14人被送往醫院救治，其中2人在現場經醫生確認死亡，2人經醫院搶救無效死亡。經事后調査，涂刷作業使用的防水涂料中含有嚴重超標的苯系物質。
本起事故發生的原因，除了防水涂料中苯超標外，主要是（）。