A、法律

B、法規

C、規章

D、規范性文件

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本題解析：
行政法規是國家最高行政機關國務院制定的有關國家行政管理的規范性文件的總稱。其法律地位和效力僅次于憲法和法律，但高于地方性法規和其他規范性文件。國務院有權改變和撤銷地方各級國家行政機關的不適當的決定和命令。